Расширенный поиск

Приднестровский конфликт

Периодизация
Фото: arirusila.wordpress.com
Зона Приднестровского конфликта

Развитие Приднестровского конфликта тесно связано с процессом развала Советского Союза. Началом Приднестровского конфликта считается 30 августа 1989 года, когда Верховный совет Молдавской ССР, невзирая на возражения русскоязычной части населения, принял три новых закона о языках, которые, в первую очередь, устанавливали молдавский язык официальным (государственным), использование латинской транскрипции и признавали общность молдавского и румынского языков. Во-вторых, средством межэтнической коммуникации устанавливался русский язык. В-третьих, в районах, населённых гагаузами, статус официального языка, наряду с молдавским и русским, гарантировался также и гагаузскому языку. В качестве ответной реакции на возросшую роль молдавского языка было создано несколько организаций по защите русского языка («Единство» на правом берегу реки Днестр и Совет трудовых коллективов в Приднестровье). В то же время гагаузы, будучи недовольными решением Верховного совета Молдавской ССР, в ноябре 1989 года объявили о создании Гагаузской Автономии.
Эскалации конфликта способствовали принятое 5 июня 1990 года Верховным советом Молдавской ССР решение переименовать Молдавскую ССР в Республику Молдова и принятая 23 июня 1990 года Декларация независимости Республики Молдова. Реагируя на решение, принятое 23 июня 1990 года парламентом Молдовы, 2 сентября 1990 года в Тирасполе состоялся съезд депутатов Приднестровья всех уровней, участники которого объявили о создании Приднестровской Молдавской Республики. Её лидером стал директор тираспольского предприятия «Электромаш», лидер выступавшего за дальнейшее пребывание Приднестровья в составе СССР Совета трудовых коллективов Игорь Смирнов.
Начиная с 1991 года, в отношениях между Кишинёвом и Тирасполем наблюдался постепенный рост конфронтации. После того, как, следуя примеру России и Украины, 27 августа 1991 года Молдова тоже провозгласила свою независимость, Тирасполь 1 декабря 1991 года организовал референдум по вопросу о независимости Приднестровской Молдавской Республики, в котором, по официальным данным, приняли участие 78% жителей левобережья Днестра, 97,7% из которых поддержали независимость республики. Воспользовавшись результатами референдума, И. Смирнов приступил к формированию новой государственной структуры, в результате чего в регионе создалось фактическое двоевластие, что парализовало работу молдавских государственных учреждений, полиции и судебной системы.
С конца сентября 1991 года сформированные И. Смирновым военизированные  рабочие отряды, позже ставшие ядром созданной в декабре 1991 года Республиканской гвардии, вместе с новой милицией Приднестровья осуществили так называемый ползучий путч, взяв под свой контроль на левом берегу Днестра все здания муниципальных и административных учреждений, полицейские участки, школы, издательства локальных газет и радиостанции. Всё вышеперечисленное привело к открытому конфликту между Кишинёвом и Тирасполем.
Различные столкновения, генерированные фактическим двоевластием, существовавшим в Приднестровье, происходили уже с конца 1990 года, поэтому политическое руководство Молдовы неоднократно пыталось стабилизировать политическую ситуацию, чтобы не допустить вооружённого конфликта, приняв несколько деклараций о мирном урегулировании конфликта. Несмотря на вышесказанное, в период с 1990 по 1992 год наблюдался ряд провокаций, способствовавших продолжению конфликта. Это позволило отдельным исследователям сделать допущение, что этому конфликту осознанно способствовали внешние факторы для достижения собственных внешнеполитических целей. Вышесказанное косвенно подтверждается опубликованными в российских СМИ в более поздние годы интервью с сотрудниками спецслужб России, с гордостью рассказывавшими о своём участии в Приднестровском конфликте. Заявления такого же характера прозвучали и от представителей спецслужб Румынии.
Началом военной эскалации конфликта считается 1 марта 1992 года, когда Молдова была принята в ООН. В этот день во время ложного вызова неизвестные лица обстреляли милицейскую машину, в которой находился начальник милиции Дубоссар Игорь Сипченко, который от полученных ран скончался. В различных информационных источниках вина за случившееся возлагается как на полицию Молдовы, так и на спецслужбы Приднестровья. Реагируя на происшедшее, подразделения Республиканской гвардии Приднестровья и отряды казаков заняли полицейский участок Дубоссар, который в тот момент подчинялся Кишинёву. 27 молдавских полицейских были отвезены в Тираспольскую тюрьму, в которой их использовали в качестве живых мишеней для проверки бронежилетов на прочность. В ответ на этот инцидент в Молдове была объявлена мобилизация, во время которой было призвано 18 000 резервистов.
13 марта 1992 года бойцы Республиканской гвардии Приднестровья напали на сотрудников молдавской полиции в Кошице, в результате чего произошло вооружённое столкновение. Этот инцидент послужил предлогом для объявления 16 марта 1992 года чрезвычайного положения в Приднестровье.
Следующее молдавско-приднестровское столкновение произошло 1 апреля 1992 года, когда для разоружения Республиканской гвардии Приднестровья в Бендеры был направлен отряд молдавской полиции, что привело  к перестрелке с человеческими жертвами. После этого инцидента в Приднестровье была объявлена мобилизация, во время которой 14 000 человек получили оружие и были взорваны два моста через реку Днестр.
Единственное серьёзное боевое столкновение в рамках Приднестровского конфликта произошло 19-21 июня 1992 года в Бендерах. 19 июня в Министерство внутренних дел Молдовы поступила информация о том, что в Бендерах задержаны молдавские полицейские, для освобождения которых и были направлены регулярные подразделения армии Молдовы и структур МВД. Их задачей было нейтрализовать бронетехнику Республиканской гвардии Приднестровья и отряды казаков, двигавшиеся из Тирасполя в Бендеры. Однако Национальная армия Молдовы эту задачу не выполнила, и в Бендеры вошли танки 14-ой российской армии, в результате чего в городе начался длившийся несколько дней бой, в котором участвовала бригада особого назначения МВД Молдовы и бригада добровольцев.
Осознав отсутствие перспектив,  Кишинёв приступил к поиску посредников для урегулирования конфликта. 7 июля было заключено перемирие, завершившее военную фазу конфликта.

Причины

Возникновение и развитие Приднестровского конфликта было детерминировано наблюдавшимся с конца 80-х годов ХХ века процессом дезинтеграции Советского Союза, в рамках которого в Кишинёве и Тирасполе к власти пришли идеологически противостоящие силы, характеризовавшиеся разным отношением к развалу СССР. В то время как элита Молдовы рассматривала развал СССР как возможность объединения с Румынией, элита в регионе Приднестровья, где большинство населения составляли русскоязычные, противилась этому процессу, активно стараясь сблизиться с федеральным центром.
В основе Приднестровского конфликта лежали также и экономические причины, определившие нежелание тираспольской элиты утратить контроль над наиболее развитым в индустриальном отношении регионом Молдавской ССР, обеспечивавшим производство 33% промышленной продукции республики и 90% электроэнергии. Большинство крупных заводов Приднестровья находились в подчинении всесоюзных министерств и были намного теснее интегрированы в экономику РСФСР и Украинской ССР, чем в экономику Молдавской ССР. Такая структура промышленности Приднестровья способствовала тому, что руководство промышленных предприятий этого региона и политическая номенклатура формировались главным образом из жителей России и Украины.

Фото: Приднестровье: История в иллюстрациях. Тирасполь 2010.
Митинг жителей Молдовы против создания Приднестровской Молдавской Республики

Приднестровский регион хоть и составляет лишь 12% территории Молдовы, его элита уже исторически, учитывая большое экономическое значение региона, рассматривала Приднестровье как субъект, равноценный той части Молдавской ССР, которая расположена на правом берегу Днестра. Исторически Приднестровский регион был присоединён к Молдавской ССР только в 1940 году, когда Советский Союз аннексировал принадлежавший Румынии Бессарабский регион. А до тех пор, начиная с 1924 года, Приднестровье в качестве автономного региона находилось в составе Украинской ССР, в период с 1812 по 1917 год оба региона, образующие современную Молдову – Бессарабия и Приднестровье – входили в состав Российской империи. В связи с этим на переломе 80-х и 90-х годов ХХ века в Приднестровье довольно распространённым было мнение, что у этого региона есть такое же историческое право присоединиться к России или Украине, как и у Молдовы – объединиться с Румынией.
Конфликту в Приднестровье в большой мере способствовала также и Москва, которая, стараясь не допустить отделения «национальных республик» СССР, в качестве противовеса существовавшим там массовым движениям не только поддерживала создание разного рода «интернациональных» движений, но и способствовала сепаратизму в тех регионах «национальных республик», большинство жителей которых составляли русскоязычные (в том числе так называемая Доктрина Лукьянова, названная по имени бывшего председателя Верховного совета СССР Анатолия Лукьянова). На вышесказанное указывает не только наблюдавшееся начиная с 1989 года участие работников предприятий Всесоюзного военно-промышленного комплекса в массовых манифестациях (принимая во внимание действующий на этих предприятиях строгий режим, решение об участии работников которых в массовых манифестациях было возможно лишь по прямому приказу или с одобрения Москвы) и участие 14-ой советской армии в создании незаконных вооружённых формирований Приднестровья, но также и свидетельства приближённого к А. Лукьянову бывшего депутата Верховного совета CССР Виктора Алксниса.

Вовлеченные стороны
Фото: blackseanews.net
Республиканская гвардия Приднестровья

В начальной фазе Приднестровского конфликта участвовали вооружённые формирования Молдовы и Приднестровья, однако в заключительную фазу конфликта открыто вмешалась дислоцированная в Приднестровье 14-я российская армия, до тех пор оказывавшая самопровозглашённой республике скрытую поддержку. Согласно документам датированной августом 1992 года инвентаризации 14-ой российской армии, проведённой за  период с  ноября 1991 года по август 1992 года, со складов российской армии приднестровским сепаратистам было выдано следующее вооружение: 10 951 винтовка, 453 пушки, 242 миномёта, 19 танков и 51 бронемашина. Кроме того, как свидетельствует подготовленный в июле 1992 года доклад миссии ООН, большую часть бойцов приднестровских вооружённых формирований составляли военнослужащие 14-ой российской армии, перешедшие на службу в приднестровские сепаратистские подразделения. В этом докладе также указывается, что часть военнослужащих 14-ой армии покинули казармы ещё 19 мая 1992 года – т.е. до начала наиболее интенсивных боёв в июне 1992 года, чем Россия воспользовалась в качестве повода для своего участия в данном военном конфликте.

Результаты

В результате конфликта погибли примерно 1100 человек (400 из них – гражданские жители) и 3500 были ранены. За время наиболее интенсивных боёв (июнь 1992 года) потери Молдовы составили 165 убитыми и 1028 ранеными. Приднестровье официально сообщает о 500 погибших, 50-ти пропавших без вести и 899-ти раненых. Во время конфликта свои жилища покинули приблизительно 130 000 человек, из которых 72 000 направились в страны СНГ (правда, позднее 85% из них вернулись домой).

Текущая ситуация

Приднестровский конфликт характеризуется как замороженный конфликт, переговоры об урегулировании которого так и не получили существенного продвижения вперёд. Важнейшей предпосылкой остановки молдово-приднестровской военной конфронтации стало подписанное в Москве 21 июля 1992 года президентами России и Молдовы Борисом Ельциным и Мирче Снегуром соглашение «Об основных принципах урегулирования военного конфликта в регионе Приднестровской Молдавской Республики», согласно которому вдоль реки Днестр создаётся демилитаризованная зона шириной в 20 км, в которую вводятся шесть батальонов контингента российских миротворческих сил.
Были также продекларированы принципы мирного урегулирования конфликта, предусматривавшие признание суверенитета и территориальной целостности Молдовы, необходимость особого статуса Приднестровья и право за жителями Приднестровского региона голосовать за его независимость в случае, если состоится объединение Молдовы и Румынии.
Первоначально в миротворческие силы входили главным образом российские военные лица (пять батальонов), но со временем были сформированы три молдавских и два приднестровских миротворческих батальона. В 1992 году была создана также объединённая контрольная комиссия, включающая в себя по 10 наблюдателей от России, Молдовы и Приднестровья, а в 1998 году к ней присоединились также и 10 наблюдателей от Украины.
С 1992 года по октябрь 1994 года между Молдовой и Россией шли переговоры о выводе с территории Приднестровья личного состава 14-ой российской армии. В октябре 1994 года была достигнута договорённость, предусматривавшая вывод российских войск в течение трёх лет и урегулирование Приднестровского конфликта путём предоставления Приднестровью специального статуса в составе Молдовы. Россия хоть и начала в 1995 году вывод своих войск, но затем приостановила этот процесс, преобразовав 14-ю армию в Оперативную группу войск России.
8 мая 1997 года в Москве был подписан меморандум о нормализации отношений между Молдовой и Приднестровьем, предусматривавший, что конфликт необходимо разрешить путём взаимных консультаций. Посредниками на переговорах между Молдовой и Приднестровьем были ОБСЕ, Россия и Украина. К тому же, два последних были назначены также государствами-гарантами включённого в меморандум принципа «единого» Молдавского государства. В 2005 году в качестве наблюдателей за процессом урегулирования Приднестровского конфликта присоединились также ЕС и США, создав так называемый формат 5+2.
В 1999 году на саммите ОБСЕ в Стамбуле было достигнуто Соглашение о конвенциональном сокращении вооружений в Европе, которое напрямую касалось также и Приднестровского конфликта, потому что в соответствии с ним Россия обязывалась вывести или уничтожить находящиеся в Приднестровье свои танки, военные вертолёты, самолёты, бронетехнику и артиллерию калибром более 100 мм. В преамбулу Соглашения включено также требование - не размещать на территории других стран-участниц ОБСЕ свои воинские контингенты без их согласия. К тому же, Россия обязалась вывести свои войска из Приднестровья. Хоть Россия и вывела до 2003 года из Приднестровья или уничтожила всё упомянутое в Соглашении вооружение, она по-прежнему не вывела из региона свои вооружённые силы.
Переговоры об урегулировании Приднестровского конфликта активизировались в начале первого десятилетия XXI века, когда было разработано несколько планов. В июле 2002 года посредники в урегулировании Приднестровского конфликта – ОБСЕ, Украина и Россия – выступили с планом федерализации Молдовы, который не получил реального продвижения, потому что одновременно с ним Россия выступила с так называемым Меморандумом Козака, который в ходе двусторонних переговоров выработали бывшие в то время президентами Молдовы и России Владимир Воронин и Владимир Путин и который планировалось подписать 25 ноября 2005 года. Меморандум Козака предусматривал преобразование Молдовы в федерацию, в рамках которой регионам Приднестровья и Гагаузии предоставлялась бы автономия с правом блокирования всех нежелательных для них инициатив. Кроме того, согласно меморандуму, Молдова обязывалась сохранять военно-политический нейтралитет, а также предоставить России право разместить сроком на 20 лет в Приднестровье свои вооружённые силы, которые послужили бы гарантом урегулирования конфликта. Однако президент Молдовы В. Воронин в последний момент (в ночь с 24 на 25 ноября 2003 года) отказался от подписания уже парафированного меморандума, заявив, что подписанием меморандума была бы юридически признана независимость Приднестровья.
Отказ В. Воронина от подписания так называемого Меморандума Козака привёл к остановке переговоров по урегулированию Приднестровского конфликта, и этот процесс возобновился только в 2005 году, когда новоизбранный президент Украины Виктор Ющенко выступил со своим планом урегулирования конфликта, предусматривавшим присутствие международных наблюдателей на запланированных на декабрь 2005 года выборах Верховного совета Приднестровья, что позволило бы сформировать легитимное правительство, с которым можно было бы вести официальный диалог. План предусматривал также предоставление Приднестровью автономии в составе единой Молдовы. В документе гарантировались права Приднестровского региона на проведение референдума о независимости от Молдовы в случае утраты ею независимости (при объединении с Румынией). Согласно плану, Приднестровье должно было подготовить свою конституцию, которая соответствовала бы конституции Молдавии: в этом регионе были бы установлены три официальных языка (молдавский, русский и украинский) и у него была бы также своя символика (флаг, герб и гимн). Однако дальнейшее продвижение этого плана затормозилось противодействием со стороны России и Приднестровья.
Отреагировав на ухудшение российско-молдавских отношений, определённое неуступчивой позицией Кишинёва на переговорах по Приднестровскому конфликту, в контексте которых Москва в марте 2005 года ввела эмбарго на молдавские вина, В. Воронин возобновил переговоры с Москвой об урегулировании Приднестровского конфликта. Во время этих переговоров, продолжавшихся до 2009 года, была выдвинута идея о роспуске парламентов Молдовы и Приднестровья и организации выборов нового парламента, в рамках которых депутаты от Приднестровья получили бы в парламенте Молдовы от 18 до 19  мест (из 101). Кроме того, Приднестровье было бы представлено в исполнительной власти, получив должности первого заместителя премьер-министра и заместителя каждого министра. Однако, как и в 2003 году, В. Воронин в конце концов отказался от выполнения этого соглашения.
Некоторая активизация переговоров по урегулированию Приднестровского конфликта наблюдалась после состоявшихся в 2011 году выборов президента Приднестровья, на которых победил И. Смирнов при находившемся в оппозиции Евгении Шевчуке, который в урегулировании Приднестровского конфликта провозгласил так называемую политику мелких шагов  – необходимость сначала решить актуальные проблемы социально-экономического  сотрудничества с  дальнейшим переходом к решению политических вопросов. Однако дальнейшее продвижение переговоров о разрешении конфликта остановили решение Молдовы в 2013 году парафировать Договор об ассоциации с ЕС и наблюдающаяся с 2014 года агрессия России в Украине.

14. Ноябрь

Внутренняя политика
14.11.2017 131

11 ноября в Тирасполе прошел беспрецедентный в истории Приднестровья митинг, в ходе которого несколько тысяч человек протестовали против проводимой властями политики.

13. Сентябрь

Внутренняя политика
13.09.2017 185

В Молдавии продолжает нарастать политическая напряженность между парламентом и президентом, сказал в интервью российскому агентству «РИА Новости» молдавский президент Игорь Додон.

18. Июль

Внешняя политика
18.07.2017 350

На промежутке границы Украины и Молдавии в сепаратистском районе Приднестровья в понедельник был открыт пункт таможенного контроля обеих стран, информирует «Newsmaker».

30. Июнь

Внутренняя политика
30.06.2017 321

В Приднестровье в ближайшее время могут быть национализированы два банка — Ипотечный банк и «Тираспромстройбанк», которые в свое время были связаны с экс-президентом самопровозглашенной республики Евгением Шевчуком.

26. Апрель

Внутренняя политика
26.04.2017 419

К 2020 году Приднестровье может быть полностью реинтегрировано в Молдавию. Такой прогноз в интервью телеканалу “RTR-Moldova” высказал молдавский президент Игорь Додон. 

03. Апрель

Внешняя политика
03.04.2017 352

В связи с договоренностями о ряде взаимных льгот и способах сотрудничества стабилизируются отношения Молдавии и самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республики. 

27. Февраль

Внутренняя политика
27.02.2017 345

Председатель парламента Приднестровья Александр Щерба в интервью российскому изданию "Известия" указал, что Тирасполь готов обсудить с Кишиневом будущий политический статус Приднестровья.